【全国优秀公安基层单位】京东派出所：新时代“枫桥经验”的践行者

京东派出所辖区地处城乡结合部，辖区面积13平方公里，实有人口11万余人，治安状况复杂。近年来，该所在青山湖分局党委的坚强领导下，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以坚持改革创新为引领，以夯实基层工作为基础、以推动执法规范为重点，以维护大局稳定为关键、以强化治安管理为拳头、以深化为民服务为宗旨，凝心聚力，锐意进取，派出所各项工作及队伍政治、业务、作风、素质等方面得到全面提升，为维护辖区社会稳定和服务社会经济发展作出积极贡献，取得了一定的成绩，先后被评为公安部一级派出所、全国消防先进集体、全省十佳派出所，全省爱民模范先进集体，全省执法规范化示范单位，连续十年荣获市局先进基层单位，2019年11月被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。多名民警荣立个人三等功、荣获南昌市五一劳动奖章及个人嘉奖，获得江西省五一巾帼标兵、全省优秀窗口民警、市局最美女警等荣誉，2020年前任所长王锋海同志荣获“全国先进工作者”称号。

把政治建警放在首位，着力打造特色党建品牌

京东派出所始终坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，全面从严管党治警。

强化理论学习，以思想教育为根本，以红色教育为助推，认真落实“三会一课”、每周集中政治理论学习等制度要求，仅今年截至至今，全所民警每人完成学习笔记64篇，参加各类学习培训16次，做到了“天天有学习、周周有心得、月月有交流”。

强化示范引领，严格落实全面从严管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，支委成员率先垂范，以“关键少数”带动“绝大多数”，带头维护党纪党规的严肃性和权威性，全所31名民警都逐级签订了《“一岗双责”责任书》，强化队伍层级管理，层层传导压力，人人压实责任，带动整个党员队伍活起来。

强化组织建设，建立初心警营室，打造特色党建基地，每月为当月入党的民警举办政治生日，颁发党龄标识，重温入党入警誓词，强化了党员民警的身份意识和责任意识，初心警营室作为南昌市干部教育培训现场教学基地的授课讲堂，已向各级领导干部及警校学员开放现场授课98次。

把创新精神落到实处，不断延伸智慧警务触角

为破解当前基层公安工作面临的新情况、新问题，京东派出所大胆创新，摸索出了一套具有现代警务特点警务运行机制。

打造全省首个情指室。充分发挥情指联动作用，全面实现“让警力跟着警情走”。每天通过收集辖区各类情报信息，进行深度分析研判，对辖区内案件的发案规律、发案特点进行情报会商，将会商结果分别实时推送到派出所各类警种，指导派出所警力进行有目标、有方向、有步骤地进行精准的“打防管控”，全面提升警务效能，在“2021赣鄱百日缉毒”、“长风2号”等专项行动中名列分局前茅。

自主研发警务派单系统。以流程控制为手段,通过派发“任务单、推送单、督导单”，建立起一套部署、督办、跟进、反馈和服务群众的内部工作循环机制，对未完成工作任务的民警，由情指室派发督导单到分管所领导，由所领导进行约谈督促，促进了打击防范与服务有效“落地生根”。今年以来，派出所共派发各类任务单193张，保证了工作在“忙而不乱”中有序运行。

建设高水平基层防控体系。积极延伸基层智慧触角，创新开展“科学技术+社区警务”。强力推进智慧警务室和智慧安防小区建设，打通基层治理“最后一公里”， 以建设塘南村智慧警务室为支点，在原有天网探头的基础上添加高清探头、人脸识别探头、卡口探头、手机热点探测共计200余个，智慧门禁30余个，视频探头覆盖率达100%，围绕村庄织起了一张“天罗地网”，实现了全覆盖、零死角、高精准、智能化管理。

把矛盾化解作为重点，全力维护辖区稳定

基层派出所矛盾纠纷类警情占总警情数高达75%以上，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，京东派出所从环境改造、氛围营造、规范程序入手，认真做好矛盾纠纷的排查化解工作，把各类不稳定因素化解在萌芽阶段。

改变调解模式，在全国率先创建了“群众工作室”。先是把原先的纠纷调解室按照茶室的风格进行重新装修，缓解当事人紧张的情绪，之后又运用“三知一看调解法”，即告知法律法规、权利义务、调解程序、观看一段普法录像随后再组织当事人进行调解。

落实“三调联动”机制，建立融调解中心，引入“三调联动”机制，通过聘用和邀请人民调解员、司法所工作人员和知名律师事务所律师，与民警一起组成调解团，形成以行政调解为主体、人民调解、司法调解为补充的融调解机制。目前，调解团队35人，从融调解中心成立至今已成功调解了135起纠纷，快的，20分钟解决问题，慢的，花费半个多月，实现了调解成功率100%和群众满意率100%的“双百”目标。

避免有责信访案件。要求民警认真受理群众每一起报警，按规定着装佩戴警用装备和执法记录仪及时接处警，牢固树立程序意识、证据意识，规范制作材料、存档备查，健全法律文书、案卷材料、涉案财物管理制度，严格落实市局“八个一”工作机制，做到每日一调度、每周一会商、每月一总结，连续五年全所未发生一起有效涉法涉诉案件。

把群众满意作为工作标准，打造文明服务窗口

为进一步提升服务群众质量，派出所从创新窗口服务机制入手。

改善服务环境。设置了低台敞开式户籍办理和报警受理窗口，配备了座椅、茶水、笔墨、办事告知单、警民联系卡、去向告知牌、自助擦鞋机等便民利民措施。为了缓解群众在排队等候过程中的焦虑，专门设置了等候区，群众排队时可以阅读报纸、观看电视，还可以喝上一杯热茶，听上一曲轻音乐，让群众感觉到家一般的轻松、舒适和温暖。

提升服务质量。采取引导员式和叫号制服务。在全省率先合并身份证业务和户籍业务，实行“一窗办”，在户政窗口前台设置了咨询台和引导员，实施引导和咨询，并实行一次性告知，让群众少跑腿，使服务更便捷、更高效。在大厅设立了叫号机系统，群众自行凭号码纸上的号码，按序等待，按序办理，维护了户政窗口的正常秩序。在窗口设置了一米等候线和隔离栏，不仅维护了秩序，而且保护了群众的隐私。

扩大服务范围。积极推行“放管服”改革，推行“自助办”、“网上办”、“延时办”、“预约办”，首先改建居民身份证自动办证室，培训了专门人员提供咨询服务，方便群众24小时办证、取证，同时推广江西公安APP，鼓励群众网上办理，周末、节假安排警力值守办理业务，为群众提供便利。另外，大力推行上门服务，对于老年人、残障人群进行开展送服务、送爱心上门，目前已服务362人。

把“四铁”要求记在心上，营造干事创业氛围

坚持从严管党治警，严管与厚爱相结合，着力提升队伍凝聚力。

绩效考核提效能，根据分局制定的绩效考核点，针对不同警种、不同岗位的工作重点，细化民警的工作标准，量化工作任务，每周召开会商会，把民警的工作拿出来“晒一晒”，年底根据绩效考核情况，严格落实奖惩，激发了民警的工作积极性，助推各项工作走在分局前列。

健康管理解警忧，为保障民警身心健康，建立民警健康管理中心，与体检中心合作，为民警建立健康档案，提供一对一vip咨询服务，制定个性化健康管理方案，邀请中医、西医及心理咨询师，每周一次来所为民警把脉问诊，开展刮痧理疗、按摩针灸等特色服务，舒缓民警身心，奠定健康基础。

从优待警暖警心，改进食堂菜品，提供早中晚三餐，准备保温箱，确保全体民警、辅警吃得健康、吃得放心。利用晨会时间为民警庆祝生日，播放生日歌，送上鲜花、礼物和祝福，中午再准备1碗长寿面和1个祝福牌，充分营造暖警爱警气氛，让全体民警切实感受到“大家庭”的温暖。

不忘初心、忠诚履职是持之以恒的守望，京东派出所以对党的绝对忠诚警魂，以对人民高度负责的使命担当，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，以信息化建设为牵引，在平凡的岁月中创造了不平凡的工作业绩，今后也将以铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风为社会经济发展、为人民过上美好幸福生活中贡献青春华章。

来  源 | 青山湖公安

核  发 | 彭芳       审  稿 | 宋超      编  辑 | 章志恒

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